El programa ‘Luz en Casa Oaxaca’ se ha desarrollado, durante los últimos cuatro años, impulsado por la Alianza Público-Privada para el Desarrollo que forman ACCIONA Microenergía México, el Gobierno del Estado de Oaxaca, la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AMEXCID). En 2016, ‘Luz en Casa Oaxaca’ finalizó sus actividades, habiendo conseguido llevar una electrificación básica a alrededor de 30.000 oaxaqueños.

Con esta innovadora Alianza Público-Privada para el Desarrollo se ha implementado un modelo de gestión que, partiendo de la iniciativa privada y su know-how, suma los apoyos de diferentes actores del sector público, con recursos económicos, técnicos e institucionales, y de la sociedad civil, con la involucración de los propios beneficiarios, y la generosidad de particulares solidarios de todo el mundo a través del crowdfunding de la ONG Kiva.

Se ha propiciado un modelo de provisión de electricidad básica sostenible y asequible, que introduce la tecnología fotovoltaica de tercera generación en comunidades con un alto nivel de rezago. La electricidad es condicionante para el desarrollo de comunidades rurales como las oaxaqueñas; sin ella, no es posible consolidar avances en salud, educación y desarrollo económico.

‘Luz en Casa Oaxaca’ ha llegado a 488 comunidades rurales con población inferior a 100 habitantes, en territorios de 7 regiones oaxaqueñas donde habitan 11 grupos étnicos: Mixteco, Amuzgo, Triqui, Mazateco, Cuicateco, Chinanteco, Mixe, Huave, Chontal, Zapoteco y Chatino. Este programa ofrece una solución para contribuir a su desarrollo, mediante el acceso a la electricidad de 7.512 hogares (alrededor de 30.000 personas) que disponen de un sistema fotovoltaico domiciliario de tercera generación (SFD3G). Éste proporciona diariamente al menos 4 horas de luz eléctrica con tres lámparas, carga de móvil y conexión a aparatos eléctricos de bajo consumo compatibles (radio, etc.). Los servicios ofrecidos se traducen en impactos positivos en la salud, educación, economía y entorno de los usuarios:

• los 30.000 usuarios tienen disponibles casi 11.000.000 h/año de luz eléctrica, que minimiza el riesgo de enfermedades oculares y respiratorias por utilización de elementos de iluminación alternativos, como veladoras (lámparas de petróleo) y ocote (madera), de insuficiente intensidad y generadores de humos perjudiciales;
• abandonando el uso de esos energéticos, y otros como las linternas a pilas, ahorran más de 16.500.000 MXN/año (unos 800.000 €);
• con la luz disponible prolongan sus jornadas más de 4.700.000 h/año, con las que aumentan sus actividades de artesanía y preparación de alimentos (desgranar maíz, cocinar tortillas…), y el horario de sus pequeñas tiendas; así obtienen más ingresos que también consiguen por prestar nuevos servicios, como carga de teléfono móvil y radio de comunicación (walkie-talkie);
• alrededor de 9.000 niños en edad escolar emplean unas 500.000 h/año adicionales en realizar sus tareas, que provoca un incremento de la escolarización en primaria en 0,4 años y en 11% de los matriculados en secundaria, y así, a la larga, mejoran sus perspectivas de acceder a empleos cualificados que les facilitará salir de la pobreza y, por último;
• los 7.512 SFD3G evitan la emisión de más de 1.200 t/año de CO2 y el vertido incontrolado de 13,3 t/año de pilas con metales pesados.

Para que estos impactos se mantengan e incrementen, a largo plazo, es imprescindible asegurar la continuidad del servicio eléctrico ofrecido. Con este fin, se ha creado una red de seis Centros de Atención a Usuarios (CAU), ubicados estratégicamente en Municipios de referencia para las comunidades beneficiarias. Los usuarios acuden a estos CAU a recibir servicios de asesoramiento, reparación de los SFD3G y compra de aparatos eléctricos de bajo consumo y compatibles con los sistemas.

Igualmente se ha impactado en las capacidades organizacionales de los usuarios, impulsando la creación de 488 Comités de Electrificación Fotovoltaica (CEF), uno en cada comunidad, con sus miembros –una mujer al menos en cada uno de ellos– elegidos por y entre los usuarios para representarlos en el programa. Con estos CEF se ha formado una red de acceso a estas comunidades aisladas, que puede aprovecharse en otras intervenciones sociales.

En definitiva, el programa ‘Luz en Casa Oaxaca’ contribuye al acceso universal a la electricidad en Oaxaca. Es una de las acciones de electrificación ejecutadas en los últimos años en este estado, donde se han llevado a cabo diferentes iniciativas con métodos convencionales y no convencionales, en zonas urbanas y rurales, en busca de ese acceso universal.

De acuerdo con los datos facilitados por el Comité Estatal de Planeación para el Desarrollo de Oaxaca (COPLADE) en 2016, estos proyectos han reducido el número de hogares oaxaqueños que no disponían de electricidad en 2010 en un 56%, alrededor de 27.400 (104.000 personas), de los que los 7.512 hogares de ‘Luz en Casa Oaxaca’ representan casi el 70% de los electrificados de forma no convencional. Cabe destacar que, según los datos de COPLADE, la inversión realizada en métodos de electrificación no convencionales –como los SFD3G de ‘Luz en Casa Oaxaca’– es 5.800 MXN/vivienda (260 €), mientras que la inversión realizada en electrificación convencional es 75.430 MXN/vivienda (3.395 €). Es decir, la inversión por vivienda con fotovoltaica aislada representa un 7,7% de la realizada con medios convencionales.

Así, la electrificación rural aislada con fotovoltaica de tercera generación, que propone el Programa ‘Luz en Casa Oaxaca’, es una solución imprescindible para llevar electricidad asequible a entornos difíciles. Igualmente lo es la involucración activa de diferentes actores que presenta el modelo de gestión de ‘Luz en Casa Oaxaca’, para disponer de los recursos e información necesarios con los que llevar las acciones a buen término.

Este aspecto fue corroborado por representantes del Gobierno de Oaxaca: “Este proyecto se ha convertido en un modelo de política pública. No solamente es una Asociación Público-Privada con ACCIONA y la Agencia Española de Cooperación… Más allá de convertirse en una realidad para la gente que ahora tiene un servicio que no había disfrutado durante muchos años, nos ha permitido también volcar hacia esas localidades una atención de gobierno que anteriormente no teníamos […]”. Estas palabras se encuentran recogidas en el vídeo explicativo del programa que se encuentra en este enlace.

Todo esto hace que el programa ‘Luz en Casa Oaxaca’ sea altamente replicable en otros entornos, especialmente en las comunidades rurales aisladas donde se concentra la mayoría de los alrededor de 30 millones de latinoamericanos sin acceso a la electricidad.

ACCIONA Microenergía y los Objetivos de Desarrollo Sostenible

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se incluyen en la Agenda 2030, un plan de acción a 15 años en favor de las personas, el planeta y la prosperidad. Son 17 ODS de carácter integrado e indivisible que aglutinan las 3 dimensiones del desarrollo: económica, social y ambiental.

Los programas de electrificación rural de la Fundación ACCIONA Microenergía impactan en estas tres dimensiones, y directamente en el ODS 7.- Garantizar el acceso a una energía asequible, fiable, sostenible y moderna para todos.

Estos programas además impactan, entre otros, en el ODS17, Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible: sus modelos de gestión multi-actor conjugan los compromisos de iniciativa pública, privada y de la sociedad civil, a nivel nacional e internacional, que suman los recursos técnicos, gerenciales, económicos e institucionales necesarios para desarrollar programas que tienen como fin favorecer el desarrollo de poblaciones con un alto nivel de rezago, mediante su acceso a servicios básicos.

Fundación ACCIONA Microenergía

Es la fundación corporativa de la compañía española ACCIONA, y tiene por objeto la cooperación para el desarrollo, mediante el fomento del acceso a servicios e infraestructuras básicos para personas y comunidades sin expectativa de cobertura de dichas necesidades.

Conoce la Experiencia ACCIONA de Luz en Casa Oaxaca